Ministère des Infrastructures, des Travaux publics et de l’Aménagement du territoire

Sceau de Republique Gabonaise

Projet

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Description :
Le Schéma National d'Aménagement et de Développement du Territoire est un document d'orientation pour l'organisation et le développement futurs de l'espace national. Il est centré sur l'atténuation des  disparités et sur la réalisation de grandes infrastructures qui pourraient permettre de créer, dans toutes les localités du Gabon, un cadre favorable à la diversification de l'économie nationale.
S'inscrivant dans le contexte de modernisation et des reformes actuelles, le SNADT sera un instrument de coordination des actions de tous les départements ministériels affiliés dont il ne modifiera pas les attributions.
La volonté du Gouvernement gabonais est de donner au Schéma National un caractère bien marqué qui le distingue et le rend complémentaire des autres documents de planification stratégique (Gabon 2025, LODES, DSCRP, stratégies sectorielles de divers Ministères).

 

Objectifs :

Objectif général
L'objectif général du SNAT est de mettre à la disposition des pouvoirs publics, un outil d'aménagement spatial et de développement économique et social du pays.

Objectifs spécifiques

  Spécifiquement, le SNAT vise à :

-    Disposer d'une base de données et d'indicateurs d'aménagement du territoire sur l'ensemble du territoire ;
-    D'inventorier les forces et les faiblesses économiques et sociales sur le territoire national ;
-    Identifier et  définir les principes et les orientations fondamentales de l'Aménagement du Territoire ;
-    De favoriser la rationalisation des choix économiques,
-    De parvenir à la coordination des politiques sectoriels, et le développement des synergies au niveau spatial.

Résultats attendus :
-    Une base de données et des indicateurs d'aménagement du territoire sur l'ensemble du territoire seront disponibles ;
-    Les forces et les faiblesses économiques et sociales sur le territoire national seront inventoriées ;
-    Identification et  définition des principes et  des orientations fondamentales de l'Aménagement du Territoire ;
-    La rationalisation des choix économiques,
-    La coordination des politiques sectoriels, et le développement des synergies au niveau spatial.

Etat d'avancement :

Dans le cadre de cette réflexion d'envergure nationale, plusieurs activités contenues  dans la phase préparatoire ont été déjà  effectuées. Il s'agit par exemple de l'Atelier national du lancement du Schéma qui s'est déroulé les 13 et 14 décembre  2012 à Libreville.

La phase de collecte de données, d'élaboration du diagnostic, des perspectives et du cadre institutionnel de l'Aménagement du Territoire a été conclue par :

o    l'Atelier intermédiaire de présentation du diagnostic provisoire et d'amorce de l'analyse prospective qui s'est déroulé les 06 et 07 novembre 2013 ;    
o    l'Atelier intermédiaire de validation du rapport provisoire de l'analyse prospective du SNADT du 18 décembre 2013.
  • l’atelier national de présentation et de validation du rapport final provisoire du Schéma National d’Aménagement et de Développement du Territoire.

 

Du 04 au 05 Juin 2014 s’est tenu, au palais OMAR BONGO ONDIMBA du SENAT, l’atelier national de présentation et de validation du rapport final provisoire du Schéma National d’Aménagement et de Développement du Territoire. Cet atelier fait suite à la signature du Mémorandum de clarification entre le SNADT et le Plan National d’Affectation des Terres (PNAT) et l’accord de Monsieur le Ministre de la Promotion des Investissements, des Infrastructures, de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire.


Ces ateliers nationaux ont été menés conjointement par la Direction Générale de l'Aménagement du Territoire et le Bureau d'Etudes STUDI INTERNATIONAL sélectionné lors de l'appel d'offre pour l'élaboration du SNADT.

APPROCHE METHODOLOGIQUE, ANALYSE PROSPECTIVE, SCENARIOS, ET ARTICULATION SNADT-PSGE-PNAT

 

L’intérêt de cette partieest de présenter :

  • le pourquoi, le quoi  et le comment de l’aménagement du territoire en général et du SNADT en particulier ;
  • l’analyse prospective et le diagramme de dépendance-influence des variables clé du SNADT ;
  • les trois scénarios du SNADT, en articulation avec le PSGE ;
  • les projections ultimes des effets du SNADT sur le revenu en 2035 et le profil socioéconomique du Gabon à long terme.

 

a)      L’analyse prospective a pour base les 65 variables partielles qui ont été identifiées dans le diagnostic territorial. Elle les regroupe en huit (8) variables clés que sont : (i) la géo économie, (ii) le cadre politique, institutionnel et la gouvernance, (iii) les instruments transversaux de conduite des politiques sectorielles, (iv) les ressources naturelles, (v) la démographie et le capital humain, (vi)les secteurs sociaux, (vii)les secteurs productifs et (viii) les territoires, provinces et réseaux d’infrastructures.

 

L’analyse du diagramme de dépendance-influence de ces huit (8) variables clés fait ressortir 3 grands groupes de variables: les variables d’entrées (cadre institutionnel et gouvernance, politiques transversales du développement sectoriel et géo économie), les variables relais (ressources naturelles, capital humain) et les variables résultats (développement sectoriel, développement social et développement territorial).

 

Les scénarios de SNADT sont au nombre de trois (3) : le scénario de décollage du PSGE allant de 2011 à 2018, le scénario de maturation du PSGE allant de 2019 à 2025 et le scénario de plein déploiement du nouveau modèle de développement allant de 2026 à 2035.

Le consultant s’est appesanti sur les projections de ces différents scénarios sur le revenu à l’horizon 2035 et sur le profil socioéconomique à très long terme du Gabon.

 

En somme, l’élaboration du SNADT vise à répondre aux questions suivantes :

  • Quel système socio-économique ?
  • Quel système socio démographique ?
  • Quel système socio-territorial ?

 

 

  • LES SCHEMAS D’AMENAGEMENT ET DEVELOPPEMENT SECTORIELS 

 

Ce volet a abordé la question des schémas d’aménagement et de développement des secteurs productifs, notamment :

  • Le schéma d’aménagement et de développement du secteur minéralo-métallurgique ;
  • Le schéma d’aménagement et de développement du secteur foresterie bois ;
  • Le schéma d’aménagement et de développement du secteur agricole, agro-alimentaire ;
  • Le schéma d’aménagement et de développement du secteur tourisme et parcs nationaux.

 

Le consultant a utilisé la méthode SWOT pour présenter l’ensemble de ces axes productifs identifiant, pour chacun d’euxles forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces avant d’indiquer les orientations du PSGE et l’enrichissement qui est fait par le SNADT.

 

  • LES PROJECTIONS SOCIO-DEMOGRAPHIQUES 

Il s’est agi de présenter :

  • Le logigramme général de la conduite de la projection démographique ;
  • La projection démographique tendancielle ;
  • La projection démographique avec la prise en compte de l’effet transition démographique ;
  • L’évolution de la population active, déterminée à partir du taux d’activité ;
  • La prise en compte de l’impact des projets PSGE/SNADT sur la population active et l’effet des flux migratoires sur la population totale ;
  • La population urbaine et rurale et taux d’urbanisation ;
  • La classification hiérarchique des villes selon le poids démographique relatif ;
  • L’effet du PSGE/SNADT en termes de meilleure rationalisation de la répartition de la population entre provinces et régions.

 

  • LES RESEAUX D’EQUIPEMENT DE SERVICES PUBLICS ET DESSERTE, VILLE ET AGGLOMERATIONS, ARMATURES URBAINE 

Cette section a présenté :

  • les système et réseaux de transports ;
  • les système et réseaux d’énergie électrique ;
  • les réseaux de transport et de distribution des hydrocarbures ;
  • la desserte en équipement et services éducatifs ;
  • les systèmes et réseau d’eau potable et d’assainissement ;
  • la desserte en équipement et service de santé ;
  • le réseau de villes et agglomérations rurales et de l’armature urbaine.

 

Le consultant a également utilisé la méthode SWOT pour présenter l’ensemble de ces axes productifs identifiant, pour chacun d’euxles forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces avant d’indiquer les orientations du PSGE et l’enrichissement qui est fait par le SNADT.Pour l’ensemble de ces propositions, des activités et des coûts ont été identifiés et localisés.

 

5- LES SCHEMAS DE COHERENCE GLOBALE, NATIONALE ET REGIONALE : SNADT ET SRADT 

 

De l’analyse de ces schémas de cohérence, il ressort que, contrairement aux cinq régions d’aménagement et de développement du territoire qui correspondent aux zones d’interventions économiques, prévues par la Loi portant Orientation de la stratégie de Développement Economique et Sociales (LODES) en République gabonaise, le SNADT en suggère quatre (4), notamment :

 

  • la région nord-ouest : Estuaire/Moyen-Ogooué et une partie de l’Ogooué maritime ;
  • la région sud-ouest : Ngounié/Nyanga et une partie de l’Ogooué Maritime ;
  • la région nord-Est : Woleu-Ntem/Ogooué-Ivindo ;
  • la région Sud-Est : Ogooué-lolo/Haut-Ogooué.

 

Toutes ces régions ont fait l’objet d’une projection cartographique qui montre les différentes connectivités qui existent entre les villes dans chaque région.

 

6- LE DISPOSITIF LEGISLATIF, REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DE LA POLITIQUE PUBLIQUE D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

 

Cette section a évoqué les aspects en rapport avec le dispositif législatif, réglementaire et institutionnel de mise en œuvre de la politique publique d’aménagement du territoire au Gabon.

 

L’expert s’est appesanti sur :

 

  • les enjeux du cadre législatif, règlementaire et institutionnel de la mise en œuvre du Schéma National d’Aménagement et de Développement du Territoire ;
  • les principales composantes du cadre législatif, réglementaire et institutionnel ;
  • les différents outils de l’aménagement du territoire, notamment :

 

  le Schéma national d’aménagement et de développement du territoire,

  les schémas Régionaux d’Aménagement et de développement du Territoire,

  les Schémas provinciaux d’aménagement et de développement du territoire ;

  les schémas provinciaux des services Publics ;

  les schémas Interprovinciaux d’aménagement et de développement ;

  les documents d’aménagement au niveau infra-provincial

  Et enfin, le diagramme de l’articulation entre les différents outils de l’aménagement du territoire.



Les Plans d'Aménagement et de Développement (PAD) de trois villes pilotes (Booué, Mayumba et Mimongo);

Description :
Le Plan d'Aménagement et  de Développement est un outil d'orientation, de planification et de gestion du territoire à l'échelle d'une localité.  C'est un instrument d'appui, sur le plan technique de l'action des collectivités locales.
Objectifs :
Objectif général
Le  projet d'élaboration d'un Plan d'Aménagement  et de Développement  (PAD) vise à mettre à la disposition des pouvoirs publics et des acteurs locaux un outil d'orientation, de planification et de gestion rationnelle des  localités concernées.
Objectifs spécifiques
Le projet vise spécifiquement à :
    Constituer une base de données référentielle utilisable par tous ;
    Promouvoir  les potentialités de ces localités ;
    Proposer les principales options de développement socio-économiques et d'aménagement de ces villes à moyen et long terme ;
    Planifier le développement spatial de ces localités ;
    Améliorer le niveau et le cadre de vie des populations par une meilleure implantation des équipements et des infrastructures,
    Faire de ces localités des villes pilotes dans la perspective de développement des villes du Gabon.
   
Résultats attendus :
    Une base de données référentielle sera constituée;
    Les potentialités de ces localités seront promues ;
    Les principales options de développement socio-économiques et d'aménagement de ces villes à moyen et long terme seront connues ;
    La planification du développement spatial de ces localités ;
    Le cadre de vie des populations sera amélioré par une meilleure implantation des équipements et des infrastructures,
    Ces localités seront des villes pilotes dans la perspective de développement des villes du Gabon.

Etat d'avancement :
Les Plans d'Aménagement et de Développement de trois villes pilotes (Booué, Mayumba et Mimongo) sont en cours de validation.
Le projet a fait l'objet de restitution à l'échelle locale et à Libreville (la premier au Ministère de l'Habitat et la seconde au Ministère des Travaux Publics).

Publié le : 19 / 09 / 2014


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